威遠縣人民政府關于印發推進健康威遠行動實施方案的通知
發布時間:2020-12-10 來源:縣政府辦公室 閱讀次數:628 【字體: 分享到:

威府發[2020]14號

各鎮人民政府,縣級各部門,威遠經開區黨政辦公室:
  《推進健康威遠行動實施方案》已經2020年12月2日縣第十六屆人民政府第117次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


威遠縣人民政府
2020年12月10日


推進健康威遠行動實施方案


  為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)、《四川省人民政府關于推進健康四川行動的實施意見》(川府發〔2019〕27號)、《內江市人民政府關于印發推進健康內江行動實施方案的通知》(內府發〔2020〕11號)和《“健康威遠2030”規劃綱要》精神,加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,動員全社會落實預防為主方針,推進健康威遠行動,提高全民健康水平,特制定以下實施方案。
  一、總體目標
  到2022年,健康促進政策體系基本建立,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,健康服務能力得以提升,健康環境持續得到改善,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善,為居民主要健康指標水平明顯提升奠定堅實基礎。
  到2030年,健康促進政策體系更加完善,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,健康服務能力達到較高水平,健康環境得到顯著改善,居民主要健康影響因素有效控制,重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病進一步得到有效防控,人均健康預期壽命得到較大提高,居民主要健康指標達到或超過全省平均水平。
  二、主要內容
 ?。ㄒ唬┤轿桓深A健康影響因素
  實施健康知識普及行動。健全健康教育和健康促進工作網絡和工作機制,建立并不斷完善健康科普專家庫、資源庫,構建健康科普知識發布和傳播機制。建立健全醫療機構醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。大力推進健康促進縣建設,分區域、分人群開展健康知識普及,開展健康促進場所和健康家庭建設活動,廣泛動員全社會參與健康教育。推動開辦優質健康科普欄目。到2022年和2030年,全縣居民健康素養水平分別不低于22%和30%。
  實施合理膳食行動。通過進社區、進學校、進企事業單位“三進”活動,普及營養健康知識,提升群眾營養健康素養。采取針對性的策略,對重點人群進行營養指導和干預。配合做好營養政策的調整和食品標準體系建設。通過“健康食堂、健康餐廳、健康學校、健康食品”的創建,引導食品生產經營者和消費者自覺進行減鹽、控油、限糖行動。到2022年和2030年,遏制成人肥胖增長率持續上升勢頭,5歲以下兒童生長遲滯率分別低于7%和5%。
  實施全民健身行動。圍繞群眾體育“六邊工程”建設,編制好 《威遠縣全民健身實施計劃(2021—2025年)》,把“健康威遠行動”相關內容納入其中。加強體育組織建設,打造城市“15分鐘健身圈”,推進公共體育設施的建設并實行免、低開,實施全民健身品牌活動,扎實開展“周末快樂體育”活動,增加參與體育鍛煉人數,推進體育+治未病、體育+康養等模式的形成和完善。到2022年和2030年,我縣城鄉居民《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于88.5%和92.5%,經常參加體育鍛煉人數比例達到35.5%及以上和40.5%及以上。
  實施控煙行動。全面推進無煙環境建設,鞏固無煙醫療衛生機構、無煙黨政機關、無煙學校建設成果,倡導建設無煙家庭。暢通投訴舉報渠道,強化控煙監督執法,實施控煙聯合懲戒。建立健全戒煙服務管理平臺,加強戒煙門診建設,規范戒煙醫療服務。強化專業機構控煙工作,促進科學控煙業務指導和專業培訓。通過全社會動員,開展形式多樣的宣傳教育活動,營造良好的戒煙氛圍,促使吸煙者戒煙,推動吸煙率的降低。到2022年和2030年,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。
  實施心理健康促進行動。積極實施心理健康宣傳和促進,大力開展大眾心理健康、專業心理健康和重點人群心理健康宣傳教育。全面推動社會心理服務體系建設,搭建心理服務平臺,加強各類人群心理健康服務。開展心理危機干預和心理援助,建立縣級心理危機干預隊伍,依托精神衛生專業機構建設縣級公益心理援助熱線。推動精神衛生綜合管理,加快推動社區精神衛生康復服務,加強嚴重精神障礙救治和管理保障。加強心理健康醫療服務體系建設。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。
  實施健康環境促進行動。開展環境健康宣傳教育,廣泛開展科普宣傳,強化重點環節、重點場所宣傳教育。加強與群眾健康密切相關的飲用水、空氣、土壤等環境健康影響監測與評價,開展環境健康風險評估,推動大氣、水、土壤的質量改善。加強健康支持性環境和公共安全環境建設,強化消費品安全管理。持續推進國家衛生縣城、鄉鎮創建,鞏固創建成果;積極開展健康縣城、村鎮建設工作。大力打造生態美麗宜居鄉村,打好生態保護和環境污染防治攻堅戰,逐步推行垃圾減量和分類回收。
 ?。ǘ┚S護全生命周期健康
  實施婦幼健康促進行動。加強婦幼健康和計劃生育服務保障。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點,加大優生優育知識宣傳,積極引導家庭科學孕育和養育健康新生命,完善母嬰安全運行機制,全力確保母嬰生命安全。健全出生缺陷防治體系,強化出生缺陷干預,開展出生缺陷康復救助,大力提高出生人口素質。加強婦幼健康內涵建設,優化婦幼健康公共服務,加強孕產期和婦女全生命周期保健,加強兒童期保健,促進兒童健康成長,完善嬰幼兒照護服務制度,落實殘疾兒童康復救助制度。持續開展婦女病篩查和防治,促進生殖健康,全面實施農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022和2030年,嬰兒死亡率分別控制在6.1‰及以下和5‰及以下;孕產婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。
  實施學校健康促進行動。牢固樹立“健康第一”教育理念,促進學生健康行為和生活方式養成。推進陽光體育運動,開齊開足體育課,布置體育作業,落實陽光體育一小時,支持學生參加體育鍛煉,切實幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。加強學校重點傳染病防控、防艾教育工作和健康安全干預,提高學生的健康水平,培養學生的健康意識與公共衛生意識,掌握健康知識和技能。實施教室采光照明和課桌椅達標工程,營造健康學習環境??茖W開展兒童青少年視力健康監測與分析,建立學生視力健康電子檔案,完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度。到2022年和2030年,中小學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上,全縣兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。
  實施職業健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監管責任,完善職業病防治支撐體系,切實改善工作環境,完善健康防護設施,強化職業健康監護,預防和控制職業病危害。加強職業健康教育培訓,提高職業病防治知識知曉率,倡導健康工作方式。加強監督管理,強化職業病危害專項治理,嚴厲查處違法行為,對違法企業通過衛生健康行政部門網站予以公示。推動簽訂集體合同,擴大工傷保險參保覆蓋面,將違法企業納入“信用四川”平臺予以公示。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例下降到9.5%和5.5%。
  實施老年健康促進行動。加強老年健康教育,強化老年心理健康,推廣中醫特色服務,抓實老齡健康管理,積極促進老年主動健康。建立健全老年健康服務體系,引進培養老年健康服務人才,強化老年醫學科建設,完善老年健康信息系統,逐步擴大老年服務供給。加強醫養結合發展,完善多層次社會保障體系,推動老齡健康產業發展,積極壯大老年健康支撐。加強居家社區養老服務,優化老年宜居環境,落實老年人優待政策,積極構建老年友好社會。到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發生率下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
  實施中醫治未病健康促進行動。加強全縣中醫治未病管理,引導社會力量參與治未病服務。以中醫體質辨識為基礎,推進治未病干預調理、季節養生、預防保健,為群眾提供個性化服務。促進中醫養生保健及治療與互聯網、康養、旅游、餐飲等行業協同發展,構建治未病產業鏈,開發運動保健養生項目。到2030年,二級及以上醫療機構全部設置治未病科室。
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  實施心腦血管疾病防治行動。普及心腦血管病健康教育,開展慢性病危險因素監測,落實心腦血管急性事件登記報告制度,向居民提供心腦血管疾病風險評估、健康教育以及綜合干預等相關服務。落實18歲以上人群首診測血壓制度,開展高危人群篩查干預。推進“三高”(高血壓、高血糖、高血脂)共管;規范卒中中心、腦卒中“急救地圖”和胸痛中心建設與管理,提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。鼓勵、支持紅十字會等社會組織開展群眾性應急救護培訓,完善公共場所急救設施設備配備。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
  實施癌癥防治行動。加強乙肝疫苗、人乳頭瘤病毒疫苗接種的科學宣傳,促進適宜人群接種。提高癌癥防治核心知識知曉率,推進早篩查、早診斷、早治療。完善死因監測系統及腫瘤登記報告制度。制定篩查與早診早治指南,加強重點癌癥臨床機會性篩查。落實常見癌癥診療規范和臨床路徑,促進規范化診療。完善康復指導、疼痛管理、長期護理、營養和心理支持,推進安寧療護。完善癌癥防治醫保和救助政策,提高抗癌藥物可及性。加強癌癥防治科技攻關。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
  實施慢性呼吸系統疾病防治行動。普及慢性呼吸疾病防治健康知識教育,加強對兒童等特殊人群預防哮喘宣傳。推行高危人群首診測量肺功能,推動將肺功能檢查納入40歲以上人群常規體檢,加強重點人群慢性呼吸系統疾病早期發現,控制危險因素防控。規范慢性呼吸系統疾病診療技術,開展慢性呼吸系統疾病適宜技術推廣。推動將慢阻肺、哮喘門診治療費用納入醫保支付范圍,推進基層診療設施和藥物配備。通過醫聯體、分級診療、雙向轉診等方式,加強基層慢阻肺健康管理標準化服務能力建設,提供慢阻肺全程健康管理服務。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到22/10萬以下和18/10萬以下。
  實施糖尿病防治行動。開展糖尿病危險因素監測和糖尿病高危人群篩查。建立糖尿病綜合防控支持環境,推進糖尿病患者自主管理,減少或延緩糖尿病急慢性并發癥的發生,提高糖尿病患者生存質量。持續規范基層糖尿病診斷、并發癥篩查、治療、轉診和健康管理服務,提升基層糖尿病診治同質化水平。探索建立糖尿病中西醫結合的全程標準化管理模式。結合“世界衛生日”“聯合國糖尿病日”等宣傳日,開展糖尿病專題宣傳,引導居民關注血糖水平,倡導合理膳食和適量運動。到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。
  實施傳染病及地方病防控行動。加強免疫接種規范管理,深入推進疫苗冷鏈建設和免疫規劃信息系統建設,壓實預防接種率和質量安全,加強規范化犬傷門診設置。加強流感、不明原因肺炎等急性傳染病防控,持續開展監測和疫情分析研判。完善艾滋病“三線一網底”防治體系建設,強化宣傳干預、監測檢測、源頭管控、抗病毒治療、預防母嬰傳播和社會參與。加強結核病防治,突出學校結核病防控,強化患者治療和管理,完善醫療保障和救治救助機制。強化病毒性肝炎防治,保持高水平預防接種工作和規范化診療,落實母嬰傳播措施。鞏固碘缺乏病、克山病等地方病消除成果。
  實施口腔健康促進行動。深入開展健康口腔宣傳,加強口腔健康教育,普及口腔健康知識和行為,鼓勵居民減少“糖”攝入量。推行適齡兒童口腔涂氟和窩溝封閉等適宜技術,提升口腔醫療服務能力。充分發揮綜合醫院、??漆t院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構和公共衛生機構的協同作用,優化兒童、中青年(職業)人群、老年人口腔健康管理服務,適時收集和監測口腔健康數據,加強數據分析與應用。開展口腔疾病高風險因素行為干預,強化全生命周期口腔健康管理。引領口腔服務業優質發展,鼓勵口腔健康制造業創新升級。到2022年和2030年,12歲兒童齲患率分別控制在30%和27%以下。
  三、組織實施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立健康威遠行動推進委員會,統籌推進健康威遠行動組織實施、監測和考核相關工作,研究協調相關重大事項。制定實施健康知識普及行動等專項行動方案,成立專項行動領導小組和專家組,負責具體組織和實施。各鎮要加強組織領導,結合本地實際,統籌抓好各項措施落地,確保目標任務如期實現。
 ?。ǘ┙∪误w系。全面加強涉及健康威遠行動相關領域的體系建設和能力建設。加強公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持,強化資金統籌,優化資源配置,提高資金使用的針對性和有效性。加強制度建設,推進疾病的早診早治、分級診療、質量控制等制度完善和落實。加強監督執法,建立運行有效的質量審查機制,保障各項目標實現。加強信息支撐,推進“互聯網+醫療健康”體系和居民健康卡建設,實現健康相關信息互聯共享。
 ?。ㄈ娀块T職責。健康威遠行動推進委員會各成員單位要根據職能職責和任務分工,加強部門配合,推動各專項行動的組織實施,全面落實健康威遠行動各項任務。
 ?。ㄋ模﹦訂T全社會參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康威遠行動,落實個人健康責任,養成健康生活方式。充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、計生協會等群團組織及其他社會組織作用,組織推動健康促進和健康科普工作。發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用,最大限度凝聚全社會力量,形成健康促進的強大合力。
 ?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。采取多種方式,強化輿論宣傳,積極開展政策解讀,及時回應社會關切。大力宣傳實施健康威遠行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措。不斷培育“大衛生、大健康”理念,引導群眾了解和掌握必備的健康知識,自覺養成健康的生活方式。加強典型報道,發揮示范引領作用,增強社會的普遍認知,形成推動健康威遠行動的良好氛圍。
 ?。┙⒖己藱C制。推進委員會負責考核工作的組織領導,推進委員會辦公室會同相關部門具體實施,每年開展一次績效考核工作。強化對約束性指標的考核,并將主要健康指標納入黨委、政府績效考核指標,綜合考核結果經推進委員會審定后通報,作為各鎮、各有關部門(單位)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

  附件:健康威遠行動考核評價指導方案


附件

健康威遠行動考核評價指導方案


  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發〔2019〕32號)《四川省人民政府關于推進健康四川行動的實施意見》(川府發〔2019〕27號)《內江市人民政府關于印發推進健康內江行動實施方案的通知》(內府發〔2020〕11號)精神,做好健康威遠行動考核評價,特制定本方案。
  一、考核指標
  圍繞健康威遠行動主要目標任務要求,兼顧數據的可獲得性,確定24項考核評價指標(見附表)。
  二、考核方法
  按照分級負責、逐級考核的要求,對健康威遠行動總體推進情況實施年度考核評價。采取大數據監測、查閱資料、現場調研、實地抽查、電話訪談等方式,對考核指標的完成情況進行調查核實。
  健康威遠行動推進委員會(以下簡稱推進委員會)辦公室根據考核評價結果,形成我縣推進健康威遠行動年度考核報告,并通過綜合加權的方式,對各鎮、各成員單位推進健康威遠行動年度工作得分情況進行排名。
  三、組織實施
 ?。ㄒ唬娀己嗽u價。在推進委員會統籌領導下,推進委員會辦公室組織制定考核評價實施方案和細則,并組織實施,專家咨詢委員會提供技術支撐。
 ?。ǘ┳⒅亟Y果運用。將主要健康指標納入對各鎮、各有關部門(單位)績效考核指標,考核評價結果經推進委員會審定后通報,作為各鎮、各有關部門(單位)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。各鎮、各有關部門(單位)要對考核評價結果進行深入分析研究,及時調整工作策略,促進健康威遠行動順利實施。

 ?。ㄈ﹫猿挚茖W方法。統籌兼顧、注重質量,力戒形式主義、官僚主義,不增加基層負擔。推進委員會根據疾病譜變化及醫學進步等情況,適時調整考核指標。加強探索實踐,通過2020年和2021年試考核,逐步固定考核指標。

附件:健康威遠行動考核評價指標及年度目標一覽表

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